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解读“十一五”规划:新起点上的新目标

发布时间:2019-07-30 23:15:21   浏览次数:84

解读“十一五”规划:新起点上的新目标

“十一五”规划《纲要》确定的公共服务重点工程

社会救助建设救助管理设施、流浪未成年人保护中心、“慈善超市”和社会捐助接收点等。

社会福利建设综合福利中心、社区福利设施、农村敬老院、儿童福利机构、残疾人综合服务设施等。

公共卫生继续完善疾病预防控制和医疗救治体系,加强中医临床研究基地和重点中医医院建设。

社区服务新建和改造社区服务中心、社区服务站,加强和完善社区卫生、社会保险服务。

防洪减灾建设治淮骨干工程,加强大江大河及中小河流治理。实施主要江河蓄滞洪区安全建设工程。

安全生产应急救援建设国家、省、市三级安全生产应急救援指挥中心和国家、区域、骨干专业应急救援体系。

重大事故隐患治理治理尾矿库危库、险库和危险性较大的病库,搬迁城区内安全距离不达标的危险化学品生产和储存企业。

国家灾害应急救援建设四级灾害应急救助指挥体系。

基层政法基础设施新建和改造基层派出所、司法所、人民法庭。

——人们的“腰包会更鼓”。“十一五”期间,落实科学发展观、推动经济社会发展的步伐会加快,人民生活水平总体上继续提高,收入分配格局进一步趋向合理,不同地区和阶层群众之间的差距会有所缩小。“十一五”规划提出,今后五年城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长5%,到2010年分别达到13390元和4150元。这些目标的实现,将使老百姓有更多的钱可花,生活会更宽裕。

——关系群众切身利益的一些实际问题将逐步解决。“十一五”期间,新型农村合作医疗的覆盖率,将从目前的23.5%提高到80%以上,城市社区卫生服务将有一个大的发展;农村义务教育全面纳入公共财政保障范围,农村孩子义务教育不用交学杂费,贫困家庭学生还将免费获得教科书和寄宿生活费补助。许多含金量很高的政策陆续出台,比如新增和转移9000万就业岗位、着手解决农民工社会保障问题等,将为普通群众提供更为可靠的生活保障。

——人与人、人与自然之间的关系更趋和谐。正确处理各种社会矛盾、妥善协调各种利益关系、促进社会公平公正、增进人际关系和谐,摆在了“十一五”规划的突出位置。同时,对资源节约和环境保护的一些重要指标提出了明确的要求:耕地保有量保持在1.2亿公顷,年均减少量控制在0.3%以内;森林覆盖率达到20%;污水处理率达到70%,主要污染物排放总量减少10%。到那时候,不仅天更蓝、水更清,而且人们的心气会更顺,关系更融洽,生活更美好。

——人们的精神文化生活会更丰富多彩。“十一五”期间,文化体制改革逐步深化,公共文化服务网络进一步完善,文化产业得到大力发展,文化市场更趋繁荣。特别是适应建设社会主义新农村的要求,大力推进农村文化建设,加大投入力度,农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题会逐步得到解决。

“十一五”规划的实施,给群众带来的实惠远不止这些,它将给我们的生活带来方方面面的好处。可以期待,未来五年,我们将拥有更加宽裕的生活、更加完善的公共服务、更加优美的人居环境。这将是一个更加和谐的社会。

怎样使“十一五”规划从美好蓝图变成现实?

“十一五”规划反映了人民群众的心声,体现了普通百姓的热切期盼,无疑是顺民心、得民意的一个好规划。但人们担心的是,规划能不能真正落实,会不会是“规划规划,墙上挂挂,纸上画画”?

落实好“十一五”规划,首先是让这个规划进一步家喻户晓,深入人心。2006年“两会”后,中央和地方新闻媒体推出了“回顾‘十五’辉煌成就,展望‘十一五’美好前景”、“经典中国·落实‘十一五’”等系列报道,在广泛宣传“十一五”规划方面取得了明显成效。要进一步加大宣传力度,充分发挥大众媒体的作用,采取多种有效形式,让广大干部群众了解规划的主要目标和任务,真正理解它是一个科学发展的规划,是一个关注民生的规划,把大家的思想和行动统一到“十一五”规划的基本精神和工作部署上来。

落实“十一五”规划,关键是要有体制机制作保障。在规划纲要的许多亮点中,有一点特别引人注目,就是提出了经济社会发展的实施机制。对建立分类指导的实施机制、调整和完善经济政策、健全规划管理体制等方面,规划专门作出了安排。哪一些目标和任务主要依靠市场这只看不见的手来实现,哪一些主要通过完善利益导向机制来实施,哪一些是政府的承诺,哪一些要通过加大执法力度等法律手段来落实,都一一明确说明。规划还第一次把指标分为预期性和约束性两种不同的属性,约束性指标要进行综合评价和绩效考核,有的还要分解落实到各省、区、市。这有利于分清政府和市场的职责,有利于增强规划的可操作性,也有利于建立符合科学发展观要求的绩效考核和政绩考核体系。

实现“十一五”目标,需要每个公民积极参与,贡献才智。我们每个人既是“十一五”规划的受益者,也是未来五年宏伟蓝图的实施者,都应增强使命感和责任感,从自身做起,立足本职岗位,为“十一五”规划的实施增砖添瓦,多作贡献。只有大家都来关注规划的实施,参与规划目标的落实,“十一五”规划才不会落空。

有位网民对“十一五”规划写下了这样的留言:一篇大文章,一个好方向。这表达了广大人民群众对“十一五”发展前景的信心。如果说“十五”取得了辉煌成就,在新世纪新阶段的征程上跨出了坚实的一步;那么,站在新的历史起点上,“十一五”期间将在科学发展的轨道上迈出更为豪迈的步伐,为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定更加雄厚的基础。(理论热点面对面)

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